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中药崛起!又一中医药重磅发展规范出台!中医药国际化战略!
2022-01-17 09:02:30 来源:药通社 浏览:199

导读:

近期中医药支持政策不断,2021年底,国家医疗保障局联合国家中医药管理局发布了关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见。详见:中药崛起!医保局&中医药管理局联合发文!

2022年1月15日,国家中医药管理局 推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021—2025年)》

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各省、自治区、直辖市和计划单列市卫生健康委、中医药管理局、推进“一带一路”建设工作领导小组办公室,新疆生产建设兵团卫生健康委、推进“一带一路”建设工作领导小组办公室:

当前,共建“一带一路”进入高质量发展阶段,为全面提升中医药参与共建“一带一路”质量与水平,助力构建人类卫生健康共同体,国家中医药管理局和推进“一带一路”建设工作领导小组办公室共同制定了《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021-2025年)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

国家中医药管理局 推进“一带一路”建设工作领导小组办公室

2021年12月31日



推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021—2025年)
为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》,全面提升中医药参与共建“一带一路”质量与水平,助力构建人类卫生健康共同体,制定本规划。
一、规划背景
推进中医药高质量融入共建“一带一路”,是推进健康丝绸之路建设的重要领域,是构建卫生合作伙伴关系的重要举措,是推进共建“一带一路”高质量发展的重要内容,也是推动构建人类卫生健康共同体的重要载体。
“十三五”期间,中医药参与共建“一带一路”取得积极进展。一是政策沟通持续深化。中医药已传播至196个国家和地区,成为中国与东盟、欧盟、非盟、拉共体以及上海合作组织、金砖国家、中国-中东欧国家合作、中国-葡语国家经贸合作论坛等地区和机制合作的重要领域。第七十二届世界卫生大会审议通过了《国际疾病分类第十一次修订本(ICD—11)》,首次纳入以中医药为主体的传统医学章节,中医药历史性地进入世界主流医学体系,中医药在国际传统医学领域的话语权和影响力显著提升。二是贸易畅通卓有成效。中医药内容纳入16个自由贸易协定,建设17个国家中医药服务出口基地,中药类产品进出口贸易总额累计达到281.9亿美元,中医药服务与产品应用范围进一步扩大。三是资源互通有序推进。建设30个较高质量的中医药海外中心和56个中医药国际合作基地,为共建“一带一路”国家民众提供优质中医药服务,推动中药类产品在更多国家注册。四是科技联通成果丰硕。与国际标准化组织合作制定颁布64项中医药国际标准,复方青蒿素快速清除疟疾项目帮助非洲逾百万人口地区短期内实现了从高度疟疾流行区向低度疟疾流行区的转变,建成中医药领域首个国家级“一带一路”联合实验室。五是民心相通日益加强。中医药纳入多个政府间人文交流合作机制,藏医药浴法列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录,打造了一批中医药国际文化传播品牌,与共建“一带一路”国家传统医学教育合作迈出坚实步伐,中医药的国际认可度和影响力持续提升。六是抗击疫情作出重要贡献。新冠肺炎疫情暴发以来,发布多语种版本新冠肺炎中医药诊疗方案,与150多个国家和地区分享中医药抗疫经验,向28个国家派出中医专家协助抗疫,“三药三方”等有效抗疫中药方剂被多个国家借鉴和使用,为全球抗击疫情发挥积极作用。
经过多年的发展,中医药已获得世界越来越多国家的认可,中医药医疗、教育、科技、文化、产业等领域国际合作取得积极进展,为中医药高质量融入共建“一带一路”奠定了坚实基础。同时,中医药服务人类卫生健康潜能尚需深挖,中医药健康产业国内国际循环有待畅通,中医药国际科技合作层次亟需提高,中医药国际教育整体水平仍需提升,中医药促进民心相通能力有待加强。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧密围绕推进共建“一带一路”高质量发展总体要求,以传承创新发展中医药为主线,以推动中医药现代化产业化和走向世界为目标,聚焦重点地区、重点国别、重点国际组织,传承精华、守正创新,充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用,服务共建“一带一路”国家民众,为推动构建人类卫生健康共同体贡献力量。
(二)基本原则
统筹兼顾、突出重点。坚持政府引领、市场运作,更好发挥中央、地方和各方面积极性,统筹国内国际两个市场和两种资源,充分发挥中医药特色和多元价值优势,以健康为核心增加高质量中医药服务供给。
因地制宜、注重实效。立足共建“一带一路”国家不同国情和当地民众医疗保健需求,开展各具特色、多种形式的中医药国际交流与合作,精准设计并实施合作策略、模式与项目,互惠互利,增强综合效益,实现可持续发展。
内外协同、开放合作。整合优势资源,与共建“一带一路”国家深入开展传统医学交流与合作,共商传统医学发展大计,共建传统医学合作平台,共享传统医学发展成果。
传承发展、造福人类。传承中医药宝库精华,加快推进中医药创新发展,推动中医药开放发展,进一步扩大中医药全球应用范围,增进人类健康福祉。
(三)发展目标
“十四五”时期,与共建“一带一路”国家合作建设30个高质量中医药海外中心,颁布30项中医药国际标准,打造10个中医药文化海外传播品牌项目,建设50个中医药国际合作基地,建设一批国家中医药服务出口基地,加强中药类产品海外注册服务平台建设,组派中医援外医疗队,鼓励社会力量采用市场化方式探索建设中外友好中医医院。到2025年,中医药政府间合作机制进一步完善,医疗保健、教育培训、科技研发、文化传播等领域务实合作扎实推进,中医药产业国际化水平不断增强,中医药高质量融入共建“一带一路”取得明显成效。
展望2035年,中医药融入更多共建“一带一路”国家主流医学体系,在国际传统医学领域的话语权和影响力显著提升,在卫生健康、经济、科技、文化、生态等方面的多元价值充分发挥,中医药高质量融入共建“一带一路”格局基本形成。
三、主要任务
(一)深化全球卫生治理合作,着力构建传统医学合作伙伴关系
1.深化政府间合作。落实现有中医药合作协议,推动中医药纳入更多国家主流卫生体系和政府间合作机制,与共建“一带一路”国家广泛开展传统医药合作。重点推进在上海合作组织、金砖国家、二十国集团框架下传统医学合作,充分发挥“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛、中国—中东欧国家合作、澜沧江—湄公河合作、中国—葡语国家经贸合作论坛、中国—阿拉伯国家合作论坛、中国—拉共体论坛等平台机制作用,深化传统医学新冠疫情防控、政策制定、科学研究、标准化等领域合作,加大中医药对外援助力度。
2.深化国际组织框架下合作。落实世界卫生组织传统医学决议和与世界卫生组织合作谅解备忘录,不断提升与世界卫生组织合作水平。完善中医药国际标准化体系建设,加强同世界卫生组织、国际标准化组织在标准化领域合作,协调制定国际传统医药标准和监管规则。推动中医药国际组织建设,深化与其他国际组织、其他传统医学机构交流与合作,充分发挥华侨华人作用,推动中医药在共建“一带一路”国家发展。
专栏1 传统医学合作伙伴关系建设
1.与世界卫生组织合作计划
积极推动世界卫生组织对中医药治疗新冠肺炎疗效认可和推广。依托现有机构建设传统医学领域的国际临床实验注册平台。高质量推进世界卫生组织传统医学合作中心建设。持续提升中医药国际职员能力。
2.中医药国际标准促进计划
建立多语种中药/草药数字化标准,推动中医药国际标准制定、推广与应用。持续推进《国际疾病分类第十一次修订本(ICD—11)》传统医学章节影响力提升和应用。积极参与世界草药典编制。
3.中医药国际组织建设计划
进一步发挥世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等国际组织作用,举办高水平国际传统医学论坛,加强学术交流,深化民间合作。
4.中医药对外援助计划
根据外方需求,积极开展中医药援外工作。推动中医药参与中外对口医院建设。加强中医药援外培训。增加援外医疗队中医药人员,探索组建中医药援外医疗队,为当地民众提供优质中医药服务。
(二)深化医疗卫生合作,着力增加优质中医药服务供给
1.加强国际抗疫合作。深化中医药参与重大传染病防控领域国际合作。完善中医药应对国际关注的公共卫生紧急事件机制。分享中医药治疗新冠肺炎的诊疗和康复方案,加大“三药三方”等有效方剂宣传和推介力度。打造高水平国际化国家中医疫病防治队伍,根据共建“一带一路”国家需求提供抗疫技术和产品支持。加强国际传统医学防治重大感染性疾病联盟建设。组织优势团队协作攻关,获得高质量临床循证证据,科学阐述中药作用机理,筛选或改良针对性更强的方药,为共建“一带一路”国家抗疫增添有力武器。
2.打造高水平医疗服务平台。打造高水平中医药海外中心,针对不同国家、不同民族常见病、多发病制定预防和治疗方案,向共建“一带一路”国家民众、海外华侨华人、留学生、中资机构人员和赴境外旅行人员等提供优质中医药服务。加强中医药国际合作基地建设,统筹国内外资源,引进国际先进技术与经验,不断提升合作质量与效益。推动社会力量提升中医药海外中心和国际合作基地建设质量。探索在共建“一带一路”国家建设中外友好中医医院。
专栏2 高水平中医药医疗服务平台建设
1.中医药海外中心提升计划
加强人员配置,提高服务水平,在柬埔寨、老挝等中医药发展环境良好的共建“一带一路”国家合作建设30个高质量海外中心,提供优质中医药服务和产品,扩大中医药在共建“一带一路”国家的应用与影响力。
2.中医药国际合作基地提升计划
加强中医药国际合作基地建设,引导基地突出特色,加强线上线下中医药对外服务能力,深化医疗、教育、科研、产业、文化等领域的合作,推动商业保险覆盖中医药服务特色产品,不断提升服务共建“一带一路”国家水平和能力,对已建设基地开展阶段考核与评估。
3.中外友好中医医院建设计划
在中医药发展环境良好的共建“一带一路”国家,探索建设1—2家中外友好中医医院。整合国内资源,硬件纳入援外项目统筹。加强人员配置,医务人员以中国派遣与当地培训相结合,因地制宜提供优质中医药服务,造福当地民众健康。
(三)深化科技创新合作,着力塑造中医药发展新优势
1.加强科技交流合作。推动中医药参与国家战略性科技创新合作与政府间国际科技创新合作,探索中医药国际大科学计划和大科学工程。鼓励利用先进技术与经验,推进在中医药基础理论、中医临床和中药领域的国际研究,加强中医医学科学性阐述,推动中医药产品、技术和服务的全球应用。支持建设中医药领域知识产权专题数据库,为产业发展提供支撑。探索开展航天领域中医药国际合作。
2.强化科研平台建设。支持中医药科研院所、高校、企业与共建“一带一路”国家相关机构以合资、合作的方式联合建设“一带一路”中医药联合实验室,支持开展中医药防治传染病和常见病的机制研究、药物研发、临床评价及诊疗方案推广等,提升学术支撑产业能力。
3.推进重大装备研发。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,促进医工结合,与共建“一带一路”国家相关机构合作,依托国内外中医药机构成立中医药重大装备研究院,吸引国内外人才专家进行合作,开展中医药领域重大装备研发,加速科技成果向现实生产力转化,逐步实现中医药装备标准化、自动化、数字化和智能化,为中医药国内外发展提供重大设备支持。
专栏3 中医药国际科技体系建设
1.“一带一路”中医药联合实验室建设计划
支持与共建“一带一路”国家相关机构联合建设“一带一路”中医药联合实验室,重点推进中国—奥地利中医药防治重大感染性疾病“一带一路”联合实验室建设,吸引全球科技要素,全面提升中医药国际科技合作的水平与层次。
2.高水平科研期刊合作计划
培育世界一流多语种中医药学术期刊,加强与共建“一带一路”国家知名期刊合作,支持在国际知名学术期刊中发布中医药研究成果,提升中医药科研成果国际显示度和学术影响力。增强中医药期刊国际影响力。
3.高水平学术交流合作计划
鼓励中医药机构与世界一流高校和著名科研院所进行双向交流,开展科学研究、学术交流、人才培养等领域合作。支持与共建“一带一路”国家开展高水平学术交流,举办高水平论坛,加强与现代医学对话,提升中医药在现代医学界影响力。
(四)深化国际贸易合作,着力培育中医药发展新优势
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